近日，《广西壮族自治区爱国卫生条例（征求意见稿）》正在向社会征集立
法建议，禁烟场所抽烟谁来处罚的问题将得到进一步解决，《征求意见稿》规定
，违反规定在禁止吸烟区内吸烟的个人，由县级以上相关行政部门责令改正；拒
不改正的，处五十元以下罚款。禁止吸烟场所所在单位对吸烟现象管理不力的，
或者未在禁止吸烟区内设立明显的禁止吸烟标志的，由县级以上相关行政部门责
令限期改正；逾期不改正的，对单位处以五百元以上二千元以下罚款。
说实话，控烟、禁烟，国家有关部门和各级地方政府都采取了不少应对之策
。对于控烟，世界卫生组织还专门确定了每年的5月31日为世界无烟日，同时世
卫组织还专门制定了《烟草控制框架公约》，也就是说，控烟、禁烟是大势所趋
。控烟、禁烟为了让人类生活有一个好环境。尽管国家卫生部呼吁立法控烟，并
指出，现在，很多国家禁止吸烟的公共场所已从公共交通工具、电影院、展览馆
、购物中心、银行、学校、医院等，逐步扩展到办公场所，又进而扩展到大众餐
饮娱乐场所，但是，就控烟、禁烟的效果仍不尽理想，相反还有攀升之势。但就
上海的一项调查结果看，全市控烟立案处罚并处以罚款的案例数却逐年递增。
2010年共罚款场所12家、个人5名、罚金2.5万余元；至2012年，截止第三季度就
已罚款场所179家、个人77名，罚金31.3万余元。迄今全市控烟罚款总案例数已
达257家、个人87名，罚金共计49.6万余元。
禁烟要实行宣传教育加处罚相结合的的措施，宣传教育：一、传媒的禁止
吸烟和吸烟对健康的危害宣传，二、各级各种会议的开始时要声明禁止吸烟，三
、要在公共场所张贴禁烟的规定和处罚标准，要人们一进入到公共场所就立马醒
悟这里不准吸烟，让吸烟者感到一种压力，从而自己自觉的不吸烟。
中国烟民太多。如何切实有效禁止在公共场所吸烟，已经成了非常现实的法
律是否形同虚设的严肃问题。个人认为仅仅靠严格执法是不现实的。相关部门应
该从烟民角度考虑切实制定一些人性化的管理措施，设立一些专门的吸烟室，而
不是让烟民自由地将厕所、楼梯当做吸烟区。另外，正如禁酒首先从国家工作人
员开始一样，禁烟也可以考虑首先对公务员等特殊群体进行严格处罚，办公室全
面禁烟，只要发现吸烟者，凡属确有证据的举报，一律由所在单位对吸烟者进行
内部行政处罚，直至开除公职，所在单位包庇纵容，主管领导承担不作为的责任
；在对共产党的干部严厉要求的前提下逐步延伸至普通百姓，继而形成一种自觉
在公共场所禁烟的良好风气，在此基础上，逐步加大处罚力度，只有这样，严格
执法才能水到渠成。