公务员。机关事业员工上下班要有补贴，是因为他们工作需要，企业员工上下班也是工作需要，就很少有公车补贴，究其原因，前者姓公，财政供养，后者自己养自己，还要纳税供养前者。不难看出，身份差别。因此，所谓公车改革，只是把显性福利变成隐性福利而已。换汤不换药。