刘备对刘表、刘璋的大赦制度作了批判，而诸葛亮也指出了刘璋治理益州弊政的原因。他认为，刘璋实施的所谓德政，是以小恩小惠拉拢人，哟美好高位尊宠臣下，僭越法度，积重难返，而树立法律的威严，法律施行则会感恩，并以爵位管辖百姓，爵位增加则知道荣耀，荣誉和恩典共同施用，上下便进退有度，这才是治理国家的关键。不但包含了法家认为法治优於德治的观念，也体现了法家理论建立的基础——性恶论。
是以小恩小惠拉拢人，哟美好高位尊宠臣下，僭越法度，积重难返，
而树立法律的威严，法律施行则会感恩，并以爵位管辖百姓，爵位增加则知道荣耀
主要是这两处不懂，字面看是能知道意思，但有没有高人能举个例子说明刘璋和刘备这两者对比所做到底是什么事情，否则很难理解深意。