傅先生果然不负众望，自就任华北剿匪总司令后，针对解放军战略、战术特点，立刻采取相应战法，即以“主力对主力，以集中对集中，”大量扩编地方部队和保安团。以地方部队守卫城市、据点，以正规军组成野战集团，寻歼华北野战军，俗话说；“打蛇打七寸”，这一招打在我军要害上了。
罗瑞卿同志有一次曾经感慨地对肖克说：“敌人龟缩在交通线据点里，我军以攻坚战形式，取胜装备优于我们的敌人，是很困难的，必须围攻打援，把敌人扯开，全歼其一部。现在敌人正企图“以主力对主力，以集中对集中”，这正是我们之所忌。”
与此同时，傅先生将战略重心从察绥转到了华北，将嫡系主力35军、暂3军、骑四师、骑12旅全部调到河北，连同华北的国军编成3个机动兵团，以李文34集团军组成平汉兵团，傅系各军为平绥兵团，侯镜如指挥92军、62军为津浦兵团，与华北野战军进行决战。
这实在令华北野太尴尬了，太为难了。当初大败于绥远，再败于察哈尔，连丢两省，从那以后就高挂免战牌，躲了一年多，避而不战，如今仇人找上门来，还能往哪儿躲呢？再退就没有立足之地了，既无路可退，只有拼死一搏了。华北野干部们都说：“傅作义进了河北就没有我们饭吃了。”