
上图为天津自贸区门户网(http://www.tjzmq.org)根据各方面信息推测的国务院将审批通过的天津自贸区区域图,尽管昨日新闻通稿“权威发布:天津自贸区获部委原则通过 面积扩大”中提到:新的方案对天津自贸区按功能分三大块,东疆保税港区、天津港保税区和滨海新区中心商务区。天津自贸区的面积达64.5平方公里,是上海自贸区28.78平方公里的两倍之多。但是天津自贸区门户网仍然认为,未来的天津自贸区区域应该是“东疆保税港区、天津港空港保税区、滨海新区中心商务区”,关于这个描述,笔者认为有以下问题:
1、通稿中所提“天津港保税区”有可能是采访记者并不清楚天津港保税区和天津港空港保税区之间的关系,实际上,天津港空港保税区行政区域隶属于天津港保税区,连天津港保税区管委会都设立在空港保税区,可见空港保税区对于天津的重要性,天津港空港保税区莅临天津唯一的机场-滨海国际机场,近期该机场新增加的T2航站楼正式运行,滨海国际机场的吞吐能力全面提升;而关系天津新经济命脉的航空产业,如空客A320、A330项目、大火箭项目都落在空港区域,天津自贸区纳入天津空港保税区,就意味着天津自贸区不仅有东疆保税港区的码头优势,还有机场,对于该区域的丰富性、试验性是非常有益的,所以笔者认为,天津自贸区的区域应包括天津空港保税区,而不是笼统的“天津港保税区”;
2、笔者通过从多方了解,此次申报的天津自贸区方案中关于东疆保税港区部分, 并非只是单纯的东疆保税港区,但是不管天津自贸区如何批复,最后结果中必然包括东疆保税港区,这是毫无疑问的,而且,东疆保税港区也必然是天津自贸区的核心区域,按照上海自贸区的经验,天津自贸区成立后,将成立新的天津自贸区管理委员会,该机构很有可能为正局级单位,与滨海新区同级,该管委会的地点极有可能设立在东疆港区,是东疆港区而非东疆保税港区,现在问题来了,东疆港区和东疆保税港区啥关系?其实,东疆保税港区只是东疆港岛上划出来的一部分,面积为十平方公里,而目前东疆港岛面积为三十平方公里,据笔者了解,此次上报的天津自贸区方案,不仅仅包括东疆港岛,而且包括了正在建设的东疆二岛,东疆一岛和东疆二岛合起来就是图中的东疆港岛的区域,总面积为60平方公里,仅东疆港岛面积已经是现在上海自贸区的二倍,如果加上空港保税区和中心商务区,未来天津自贸区的面积可能将近100平方公里,将近是上海自贸区面积的五倍,当然,这只是笔者的猜测。
3、于家堡中心商务区纳入天津自贸区应该是没有啥疑问了,其中响螺湾区域漂亮的塘沽南站也将在明年8月份建成通车,京津高铁将全线延长至塘沽南站,于家堡中心商务区内的高楼大厦目前在建和空置较多,倘若天津自贸区一旦成立,大量企业会涌入注册,可有效解决于家堡的楼宇空置问题。
无论如何,天津自贸区的成立对于这三个区域的带动作用将会非常明显,而这三个区域做为对于中国自贸区的实验样本,也是非常具有代表性,相信高层对于这个方案天津自贸区区域的选择还是认可的,也相信天津自贸区会很快批复了。