图为吴祥云在演讲
新华养老长白山9月17日电（佀晓洁）财政部经济建设司处长吴祥云在中国养老长白山国际论坛上说，建立产业基金是应对人口老龄化的必然要求，是发展养老服务产业的有效手段，是提高财政资金使用效益的有益探索。以产业基金方式支持养老服务产业发展是大势所趋。
吴祥云说，我国已快速步入老龄化，但养老服务供给不足、市场发育不健全等问题也十分突出。事实证明，解决社会养老问题单靠政府“大包大揽”是行不通的。所以探索建立产业基金等社会化、商业化养老模式，是解决我国养老问题的根本途径。
2014年八月份中央财政下拨服务业发展专项资金24亿元，支持在吉林、山东等8个省份开展以市场化方式发展养老服务产业试点。引起养老行业舆论哗然。资金的流向、用途、效果成了公众的聚焦点。
吴祥云说，财政下拨资金说明了政府岁市场化养老的重视和决心。如何提高财政资金使用效益，处理好建立养老服务产业基金中的几大关系，是更应该关心的重点。发挥财政资金的引导作用，提高财政资金的使用效率，探索符合中国国情的财政资金支持方式，都将成为提高财政资金使用效益的有力提升点。
同时，能够平衡养老服务产业基金中的几大关系也将至关重要。如，基金盈利与发展大众化养老产业的关系。基金属于市场化运作方式，本质上具有逐利性，追求高回报率。政府引导建立养老服务产业基金，目标是为大众（主要是工薪阶层）提供普遍养老服务，扶持初创期企业，发展壮大养老服务产业，并不要求高额回报。
再如，政府投入与社会投入的关系。吴祥云说，处理好政府投入与社会投入的关系，使社会投资和政府投资相辅相成，是基金设立的基础，也是决定基金运行成效的关键。此外，市场化运作与政府监管的关系。为保证基金的运行效率，基金管理应保持一定的独立性，但不能脱离政府的监管，效率有“红线”，监管有“底线”。基金渠道与其它支持政策的关系也不容忽视。要注意政策衔接，将基金在市场领域和资本支持方面的优势融于国家整体政策体系中，同时利用好其他支持政策。
吴祥云表示，在养老服务产业基金试点一周年来，养老服务产业基金已经从理念付诸实践。目前八个试点省份工作顺利，亮点纷呈。部分省份养老产业项目已经落地，形成各具特点的养老投资基金运营模式。试点工作成熟后，将在八个省份中选取具有可复制性的优秀模式进行推广，以此推动全国养老产业市场化。