对不符合法定结婚条件而生育第一个子女的，按照第四十二条规定的基数征收社会抚养费，并不再批准其生育第二个子女。这是《山东省人口与计划生育条例》法律部分的规定，但是国家《人口与计划生育法》并没有此项规定，这项规定和国家法律相悖吗，其他省份的也没有说不再批准生育第二个子女，我可以生2胎吗