云石：【地缘政治4】缅甸之乱（上篇）——缅甸内战的深层次原因
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云石：【地缘政治6】缅甸之乱（下篇）——符合中国利益的民主或是缅甸最终归宿
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云石：缅甸之乱
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军人独裁之所以能够得到相当多的支持进而存在，根本上来说是因为这种体制可以将国家资源尽可能的集中到军队手中，以消灭边缘势力，实现国家统一——这符合缅甸国家、尤其是缅族的利益。
但问题是，尽管集结了最大资源，吴奈温却依然无法打败分裂势力，反而使国家长期陷入贫困状态。这样的结果，当然不是缅人想要的。随着时间的推移，缅甸国内对吴奈温的反对情绪日益高涨。继承昂山将军政治遗产的昂山素季以民主化和开放为纲领，成为反对军政府专政的领袖，获得越来越多对贫困现状不满的缅族人支持。

昂山素季持亲西方的政治立场，他们的上位，自然会得到美系势力的鼎力支持。这种站队在经济上的好处很明显，就是可以获得西方的援助，融入世界主流经济圈。
至于政治上则复杂得多。表面上看，相对于军政府的强硬态度，昂山素季派的民主化政治主张，为结束缅甸内战，各族和睦相处提供了可能。

但问题是，如果民主化和联邦制能解决问题，那么缅甸内战根本就不会开始。当年缅甸联邦成立没多久，本部和边缘就从联合抗英转向武装对抗。如今，经过半个世纪的内战，双方梁子结的海了去了，边缘势力又岂会因昂山素季的上台，就缴枪投降？
所以，要想和平终止内战，昂山素季的唯一选择，就是拿出比当年联邦制更大的筹码——直白点说就是同意边缘地区高度自治、甚至独立。

所以，昂山素季（或者说是民主派）关于结束内战的政治思路，绝不是表面上那么简单，而只能是另一种——靠美国的帮助，消灭边缘势力，实现国家统一。
从情感上来说，也许很多人觉得昂山素季不可能这么狠毒。但这其实与个人道德品质无关。因为缅甸的现状和民主派的亲美立场决定了，一旦他们上位，只能通过这种手段来解决内战问题。作为民主派的党魁，昂山素季如果真的成为国家领袖，不管她内心怎么想，行动中只能采用这种手段——这是她的政治立场决定的。

或许，出于道德和名誉的考虑，昂山素季会选择拒绝，但这无疑是对自己政治派系的背叛，进而会被支持者抛弃。甚至，考虑到女神背叛带来的巨大负面影响，到时候民主派有可能将她肉体消灭（专制派的军政府或许还不敢杀国父的女儿和诺贝尔和平奖得主，民主派反倒没这个顾忌。只要手段干净利索，事后自有专制派背黑锅）

表面上看，昂山素季与军人的较量不过是民主派和专制派的政治和权力斗争。但究其本质，却是在缅甸长期陷入困境的情况下，缅甸精英阶层在国家战略走向上出现严重分裂和对立。而其最深处，还有中印美三国、尤其是中美两国在缅甸博弈的影子。

美国的思路很明确，通过制裁，使缅甸经济进一步崩溃，进而激发民众的不满。当这种不满到达一定界限，就会引发革命，专制派统治崩溃，支持他们的势力也会在这场革命中被清洗，昂山素季和民主派便可顺理成章的接管政权。
不得不说，美国的手段是很高明的。随着制裁的深入，缅甸军政府的统治遇到极大困难，甚至不得不与边缘势力停火，以避免加重国内的负担。但即便如此，民众生活依然继续恶化，到最后，专制派不得不主动终结军政府统治，重新采用民主的形式，来缓解统治的危机。

而民主派日子就不好过了。民主派的治国思路，是通过引进美系势力，既可以发展缅甸经济、改善民众生存环境，又可以压制边缘势力，争取国家统一。但问题是，随着中国影响力快速增长，这条政治路线会逐渐变为鸡肋，甚至变为败笔：
中国同样有能力帮助缅甸发展经济，而且从地缘经济学角度出发，只要中国经济规模足够大，与它合作，会比依靠美国收获更多。

但民主派真就没有生路了吗？倒也未必。只要民主派能改变政治立场，他们不仅不会失败，说不定还会成为最终的获胜者。
为什么这么说？这要从中国的角度来分析。

缅甸是中国势力进入印度洋的战略通道，这个通道畅通与否，事关中国印度洋战略的成败。因此，缅甸国内的稳定，是中国的最大利益。
而维护缅甸的稳定，恰恰就不是专制派军政府能做到的。之前我们说了，专制派军政府存在的政治合法性，是建立在剿灭边缘势力，实现国家统一这个基础之上的。他们掌权下的缅甸中央政府，与边缘势力冲突不可避免。且不说他们没本事打败边缘武装，即便最终获胜，这种靠战争赢得的胜利也不稳固，边缘地区长期动荡不可避免。这不符合中国的利益。

当然，很多朋友会怀疑，中国支持的民主化，真的能够实现吗？毕竟之前文章里说过，民主化和联邦制根本解决不了缅甸本部和边缘之间的矛盾。中国再次主导推行，会不会适得其反？
答案是不会。至于原因，就是四个字：“世易时移”。
自建国以来，缅甸就是中美两大势力的重要博弈战场。但二者却又都力有不逮——中国贫弱不堪、美国则地缘疏离。这就造成两种情况：

但只要中国挤走美国，彻底掌控缅甸局势，情况就会发生根本性变化——不管是本部的专制派民主派，还是边缘势力的佤邦掸邦克钦邦，跟中国相比都是太过弱小的存在，内部因素将受制于外部因素；同时，随着美系势力的出局，中国将成为缅甸各势力的唯一裁决者。
一旦缅甸进入这一阶段，各方势力要想获得生存和发展，首要条件就是不能侵犯中国利益——而缅甸的和平稳定就是中国的最基本要求。无论是谁，想用武力解决问题就是与中国作对——在缅甸局势已被中国这一单一外力主导的情况下，这无异于自取灭亡。
当然，本部和边缘的地缘矛盾短期内不会消失，中国强行将他们捏合也不大可能，甚至还会引发他们对中国的集体反感。所以，采用民主联邦制的手段，将他们的矛盾控制在政治层面，对中国来说是成本最小的。而得到中国保护的民主制，其根基也牢实的多。