小农户如何融入现代农业体系？梅州这样做
2018-03-28 16:34 来源：南方日报 马发洲
春耕时节，农户在农田抛秧。南方日报记者 何森垚 摄
在今年的全国“两会”上，“如何实现小农户和现代农业发展的有机衔接”成为了热门话题，引起了诸多代表委员的热议。
党的十九大报告首次提出“小农户”的概念，并将“实现小农户与现代农业发展的有效衔接”作为实施乡村振兴战略的主要措施。在传统农业向现代农业升级的关键时期，农业大市梅州，农业人口约70%，小农户长期并大量存在，是梅州市农产品种植生产一线上的主力军。那么，小农户如何参与现代化？
近年来，梅州农业部门以行业协会为抓手，在各类农业经营主体中遴选培育“龙群”，抓“龙头”打通下游“商道”，拓宽商品分类市场；同时，以市场为导向，反促上游“产道”的提升，小农户生产的农产品实现了从量产到优产的跨越。通过探索建立“农业协会+跨域龙头+区域龙头+合作社+家庭农场+农民”六位一体的利益共享、分工明确、产销联动的新型农业经营管理金字塔体系，把小农户导入了现代农业发展轨道。
●南方日报记者 马发洲 通讯员 肖铭浩 陈裕锋 李新
创协会▶▷
1500家农业经营主体抱团发展
全省率先组建12个市级农业行业协会，推进现代农业产业体系建设
近日，广东省农业厅公布省重点农业龙头企业名单。全省共820家企业上榜，其中梅州市122家，约占全省15%。这是梅州市大力培育新型经营主体，农业龙头企业、家庭农场等不断壮大的真实写照。
要实现农业农村现代化，必须发展多种形式适度规模经营，培育各类新型农业经营主体。然而，作为农业大市的梅州，小农户仍在农业经营中占大多数，仍是农业生产经营的主要组织形式。换而言之，没有小农户的现代化就没有农业现代化。小农户如何衔接现代农业发展呢？
有专家分析，随着新型工业化、城镇化、农业现代化等快速推进，小农户发展面临诸多现实挑战。一方面是，小农户存在老龄化严重、科技文化素质水平不高、运用现代生产技术能力不强等问题；另一方面，则是生产成本全面上升、产品缺乏竞争力，导致品牌不响、市场不稳。
“实现小农户和现代农业发展有机衔接，是推进农业农村现代化的重大任务。”梅州市农业局局长刘玉涛认为，在实现农业现代化的过程中，主要短板是分散经营，软肋是农业产业组织。梅州市组建农业行业协会，把经营同类产品和同链条产品的主体纳入到统一平台，以协会为抓手，推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设。
去年10月，农业部、国家发展改革委等6部委联合印发《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》，确定将培育发展一批带动作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。
在新形势下，创新产业组织形式，建立一个相互交流的平台，对促进农业产业的有序转型发展至关重要。早在2013年，梅州市对全市5000多个新型经营主体进行整合、分类、遴选。同时，在全省率先组建金柚、脐橙、茶叶等12个市级农业行业协会，推进良地、良种、良法、良品、组织、加工、品牌、金融等10个环节全链条发展。
农业协会的组建运营，对内推动了跨域农业交流与合作，盘活全市资源，为内部交流、行业自律、抱团发展、服务社会搭建了组织平台；对外则提升了产业地位、市场竞争力，成为大市场的商贸平台。
新的一年，梅州市兴缘农业发展有限公司总经理林绿有了新谋划。去年，林绿引进了一台全自动柚子包装生产线，改变了手工方式，“每天装车的柚子可以从60吨提高到100吨，提高了效率、节约了成本”。
促使他引进新技术的原因，是梅州市金柚协会组织会员赴福建等地进行的行业参观交流。“看到别人都在用新技术，你再不用，很快就会被淘汰。”林绿表示，加入协会后，通过微信群、飞信群等信息平台了解信息，及时作出经营调整，“多交流参考，防止恶性竞争。”
目前，梅州农业十二协会共吸纳优秀经营主体1500多家（个人），200多名专家、学者加盟担任顾问。
大农合▶▷
发展农业产业化联合体
农业龙头企业为小农户提供产前、产中、产后的服务，把他们带入市场
春回大地。“春”不仅意味着万物生长，更预示着耕耘之始。梅州的土地上，农民抓紧时间春耕劳作，茶农已准备春茶采摘……
“幸好有这些大学生来帮我管理，花小钱买服务，省力又省心。”蕉岭县三圳镇招福村村民钟广说，通过标准化种植，统一品种、统一管理、统一收购、统一品牌等方式，每亩水稻的产值上升近400元。
钟广说的“大学生”，是蕉岭县南山寿农业发展有限公司的技术员。这是一群来自广东、湖南、江西等地的“大学生”，市级龙头企业的技术员走进田间地头为农作物“把脉开方”，让农户的信心倍增。
同样在三圳镇，“夫妻树”富硒产业专业合作社内，一排排乳白色菌棒整齐排列，一丛丛黑木耳从菌棒里露出身体。该基地负责人表示，通过“公司+合作社+农户”模式，前期由企业提供菌棒，后期派技术人员全程指导，预计每年每户贫困户人均增加劳务收入4000元。
农业龙头企业正在发挥新型经营主体的带动作用。“实际上，目前很多新型经营主体通过为农户提供产前、产中、产后的服务，把他们带入市场。”刘玉涛表示，小农户更多是依附在各类新型经营主体身上，利益共联共享是其中一大特点。关键是要提高农民的组织化程度，以“商”促“产”，产销联动，即：以“商道”为导向，根据职能划分，抓好金字塔顶端的“狼群”制定行业标准，一级一级传导，到金字塔底部的小农户则是执行行业标准，促进“产道”的标准化生产。通过互帮互助、抱团取暖解决好一家一户干不了、干不好和干起来不合算的问题，让农户真正得到收益。
“通过信息交流，行业协会进一步让资源得到整合。”梅州市金柚协会会长李永生说，比如有企业订购多少斤柚子，某一家产量不够，不敢接这么大的单，就可以在内部整合各家柚子资源，完成订单产量。同时，在协会的信息平台会经常发布技术、市场等信息，供会员参考。
针对金柚过早采摘，破坏品牌的行为，通过引导的方式来规范会员和小农户的行为。“协会不能代替政府进行处理，但是可以积极引导。”李永生表示，在大家尝到品牌的甜头后，自然会自觉维护柚果的质量。
在人员设置上，十二行业协会都设有秘书长职位，由梅州市农业局下属的事业单位负责人以及技术骨干担任。行业协会作为农业部门管理的一个延伸，成为了连接政府与企业、合作社、小农户的纽带。
农业十二协会的成功组建与运作机制的不断完善，不但在生产端抱团批量购买质优价廉的生产资料，还能生产中提供全程业务咨询、技术指导、文化提升、品牌包装。最终，在销售端抱团营销、抵抗市场风险。此外，协会还在政策宣传、问计问策、公共管理、环境治理、纠纷协调等方面承担了裁判员、协调员、组织员、宣传员的角色。
“通过协会这一组织化形式，把各类新型农业经营主体和广大小农户联结起来，形成利益共同体，是农业部门推进经营主体管理、技术推广、品牌推介、商贸合作、产业扶贫等工作的重要平台和抓手，成为名副其实的农业产业化联合体。”刘玉涛说。
育品牌▶▷
打造“三位一体”农商品
确立了“企业品牌+区域品牌+长寿品牌”三位一体特色化农业品牌发展之路
去年9月，石正云雾有机绿茶、红茶、乌龙茶参加了在湖北恩施举办的“硒博会”，受到中外嘉宾和采购商的赞誉和认可。同样入场的还有松岗嶂生态茶园的客家炒绿、客家红茶，稻丰实业公司的客家丝苗米等。这是梅州市天然富（含）硒农产品首次亮相“硒博会”。
走差异化、特色化路子是改善农产品供给质量有效抓手之一。梅州市深度结合当地土壤富硒和中国长寿之乡的资源优势，确立了“企业品牌+区域品牌+长寿品牌”三位一体特色化农业品牌发展之路。
以新型经营主体为载体塑造企业品牌。梅州农业部门以协会为抓手，积极引导龙头企业等新型经营主体塑造有品质、有文化、有传播力的企业品牌，精心遴选龙头企业，作为产业领头羊重点扶持，精心培育。
截至去年底，一大批产品入选广东省名牌产品，获认定数量走在全省前列，5年共获得广东省名牌产品59个，累计（有效期内）90个，占全省10%；共有107个产品列入广东名特优新农产品目录。
以政府部门为主导打造区域品牌。梅州选择具有区域特色、品质优良、融入地方文化与生态的产业，予以重点培育打造，启动实施区域品牌培育提升行动计划。去年12月，客都稻米顺利获得地理标志农产品，目前累计有12个国家地理标志农产品（含地标保护产品）。
以长寿富硒资源为依托创建长寿品牌。梅州是全国知名的长寿之乡，全市8县（市、区）中有4个县获评“中国长寿之乡”，蕉岭县为世界第7个“世界长寿乡”。梅州有8280平方公里富硒土壤区域，占全市面积52.3%，硒平均含量达0.7mg/kg，比国家富硒标准高出75%。
为此，梅州市启动实施长寿富硒品牌战略。近两年，遴选出有经营主体、有一定规模、土壤达到国家富硒标准、适合开展富硒农产品生产的基地148个，还与暨南大学合作，启动富硒米、富硒柚、富硒茶等产品的富硒标准制定。同时，专门设计“梅州硒品”专用标志。
构建稳固的市场渠道，是农产品变为农商品的必然选择。依托行业协会，梅州农业部门稳定传统市场通道，创建新型市场渠道，构建起“大宗供销+超市专柜+社区直供+电子商务”四位一体的复合体系。
华南农业大学博士生导师赖作卿认为，以农业协会为核心的新型农业经营体系逐步成型，有利于促进社会分工和抱团发展，降低交易成本，分散市场风险，扩大经营规模。这不仅将增强农业内部自我服务、自我管理的能力，也有利于形成“小政府、大社会”的治理格局。
