“土规矩”的产生脱离不了单位领导的首肯，工作人员之所以坚持“原则”，逃不过对“上”负责的根子。这个“上”不是人民、不是法治，而是单纯的垂直领导。说直白点，就是“县官不如现管”所描述的一样，谁管得了自己就听谁的、谁说话管用就听谁的，至于什么法、什么规，都不如领导一句命令管用。这是一种十分危险的上下级关系，如果脱离了法治为根基，毫无原则地维护领导权威，本身就已偏离社会公平正义，也是“官僚主义”的一种现实体现。