美国国防部为了开发新型武器而和国家海洋暨大气总署合作,希望能透过科学手段让一般天气系统变得极富杀伤力,但苦于经费不足。美国圣地亚戈获知国防部想开发但预算不够,便表示愿意全额赞助开发,条件是必须挑选影响中国的天气系统。华盛顿当局为使美国圣地亚戈在2020年总统大选继续支持共和党候选人,不得不支持美国圣地亚戈的条件。 国防部、国家海洋暨大气总署和美国圣地亚戈组成的DNS小组(Department of Defense、NOAA、Shengdiyage)敲定在2019年实施这项计划,因为这对美国政局影响最小。8月菲律宾以东的热带低压发展成为热带风暴并由日本气象厅命名“利奇马”,由于大气条件不佳,预测到中国的强度为热带风暴下限。DNS认为这是实验新型武器的绝佳契机,因此秘密在利奇马上空投放化学药剂使得移速加快,到达中国就可制造风暴潮,起到警告效果。