前情：隆景二年六月，帝着礼部主外使馆一事，初定与燕、楼兰兴互市监，互通往来。
【第一幕：白岘山、户部官员】
凡利国之道，户部当参其中，已丰财政。自圣意下达，户部即紧随其后，除拨款修建燕国馆外，另参齐羌通市旧例，研究西域各国与北羌之不同，拟贸易税之估定，但各国贸易上，大齐仅通北羌，楼兰、燕国尚知其一，不知其二，官员某提出先前礼部曾出使燕国，也有往楼兰、燕国外交之事，取经的话，还是去礼部为妙，而白岘山从旧卷内发现以往互市上，茶的流出为重项，但对茶管控却稀松，由此造成统计困难等情况，而以往收税中，因获利问题，间接导致出现民间私贩的情况，茶一向是齐对北羌的制约，也属经贸、国防之道，如今用于楼兰，如果也同以往，恐怕对齐不利，故有意加制茶税，以控大局。
【第二幕：白岘山、南宫忱】
要开茶税，定税定法都属常规，只是其中分寸却需要把控，白岘山思前想后决定拜访南宫忱，了解一下楼兰、燕、羌三国之事。有可能的话，借阅其地详述之书，以便制定茶税之法。二人谈及互市，自然明白互市之利，就在于广收良驹，用制藩人和避免藩人为生计行掳掠之事，如今北羌撕毁互市，也不知是不是因为在私贩那里有了来源，以至于不想交良驹壮大齐，或是其他原因，总之在这前提下大齐引以为戒，再开与燕、楼兰互市时，换给别国大量所需的物品如果没有一定管制，也可能造成巨大损失和局面失控，南宫忱亦讲明别国风俗及必要日需上，不外乎以茶、盐、马、酒、布为主，羌有所记，姑且不论，而燕产青稞、牦牛等，好饮酒，楼兰则多小国，其地崎岖薄瘠，水草匮乏，二者皆主畜牧，少农业。白岘山经此探讨，心中便对税茶法有了大致定案。
【第三幕：白岘山、兵部官员】
互市之上，说白了就是良驹为主。白岘山再访兵部，了解齐羌互市前后马政等情况。兵部称齐、羌互市最初也有用过铜钱购买马匹，但后来发现藩人有融了铜钱，制成兵器的情况，而先一朝又有郡守与羌勾结，使铜钱流出的情况，于是互市上都不许以钱换马，而是以藩人所需日用，其中茶、米、盐、酒最为重。结合礼、兵两述，白岘山至此方算有商榷的依据和请提的底气。
【第四幕：白岘山、户部官员】
白岘山再次与一起共事的官员某进行商榷，由贸易引出的杂税问题，白岘山提出大齐常赋之中，仅关税、铁税、盐税、酒税四项，团茶等一直未有真正掌控，且流出极大，并将从礼、兵二处所获悉数与官员某探讨，针对私贩等事，再利国的前提下，定案开征茶税，将税茶纳入常芙。官员某以为征新税也可能给民添压，税收上难免有贪利。白岘山则应凡新法施行，都有逐步完善。倘若怕贪利之情，大可以茶为税，所收茶叶，用于朝廷等事，也是一种节流方法。二人即初定：在产茶州郡县、茶山处、茶商往来要地设置收税处，将茶品分为三等（大致为饼茶、散茶、末茶，细分各产地不赘述），凡十税其一（即百斤税十斤）再以此为基础，禁向藩人私贩茶叶等法。事后，由白岘山向上峰提案。
【第五幕：白岘山、户部侍郎】
上峰层觉得开征茶税可行，因方案是白岘山提出，侍郎由此听听白岘山的诸多看法，二人一问一答中，白岘山道得藩人得茶不足为害，齐国得马却足为利，但齐茶产、出若无掌控，私贩横行，则易乱政，定茶税的初衷一为边疆稳定，二为开源节流，三为管制。以茶代税，一则免税金贪漏，二则可减少商民压力，所收茶可用朝廷，也可用于互市，也算又一份国库增收。侍郎从而指点，白岘山得益之余，也展露头角。
奏折：隆景三年腊月，户部将上述制定之策上奏，请开征茶税。【此奏折已上】
【第一幕：白岘山、户部官员】
凡利国之道，户部当参其中，已丰财政。自圣意下达，户部即紧随其后，除拨款修建燕国馆外，另参齐羌通市旧例，研究西域各国与北羌之不同，拟贸易税之估定，但各国贸易上，大齐仅通北羌，楼兰、燕国尚知其一，不知其二，官员某提出先前礼部曾出使燕国，也有往楼兰、燕国外交之事，取经的话，还是去礼部为妙，而白岘山从旧卷内发现以往互市上，茶的流出为重项，但对茶管控却稀松，由此造成统计困难等情况，而以往收税中，因获利问题，间接导致出现民间私贩的情况，茶一向是齐对北羌的制约，也属经贸、国防之道，如今用于楼兰，如果也同以往，恐怕对齐不利，故有意加制茶税，以控大局。
【第二幕：白岘山、南宫忱】
要开茶税，定税定法都属常规，只是其中分寸却需要把控，白岘山思前想后决定拜访南宫忱，了解一下楼兰、燕、羌三国之事。有可能的话，借阅其地详述之书，以便制定茶税之法。二人谈及互市，自然明白互市之利，就在于广收良驹，用制藩人和避免藩人为生计行掳掠之事，如今北羌撕毁互市，也不知是不是因为在私贩那里有了来源，以至于不想交良驹壮大齐，或是其他原因，总之在这前提下大齐引以为戒，再开与燕、楼兰互市时，换给别国大量所需的物品如果没有一定管制，也可能造成巨大损失和局面失控，南宫忱亦讲明别国风俗及必要日需上，不外乎以茶、盐、马、酒、布为主，羌有所记，姑且不论，而燕产青稞、牦牛等，好饮酒，楼兰则多小国，其地崎岖薄瘠，水草匮乏，二者皆主畜牧，少农业。白岘山经此探讨，心中便对税茶法有了大致定案。
【第三幕：白岘山、兵部官员】
互市之上，说白了就是良驹为主。白岘山再访兵部，了解齐羌互市前后马政等情况。兵部称齐、羌互市最初也有用过铜钱购买马匹，但后来发现藩人有融了铜钱，制成兵器的情况，而先一朝又有郡守与羌勾结，使铜钱流出的情况，于是互市上都不许以钱换马，而是以藩人所需日用，其中茶、米、盐、酒最为重。结合礼、兵两述，白岘山至此方算有商榷的依据和请提的底气。
【第四幕：白岘山、户部官员】
白岘山再次与一起共事的官员某进行商榷，由贸易引出的杂税问题，白岘山提出大齐常赋之中，仅关税、铁税、盐税、酒税四项，团茶等一直未有真正掌控，且流出极大，并将从礼、兵二处所获悉数与官员某探讨，针对私贩等事，再利国的前提下，定案开征茶税，将税茶纳入常芙。官员某以为征新税也可能给民添压，税收上难免有贪利。白岘山则应凡新法施行，都有逐步完善。倘若怕贪利之情，大可以茶为税，所收茶叶，用于朝廷等事，也是一种节流方法。二人即初定：在产茶州郡县、茶山处、茶商往来要地设置收税处，将茶品分为三等（大致为饼茶、散茶、末茶，细分各产地不赘述），凡十税其一（即百斤税十斤）再以此为基础，禁向藩人私贩茶叶等法。事后，由白岘山向上峰提案。
【第五幕：白岘山、户部侍郎】
上峰层觉得开征茶税可行，因方案是白岘山提出，侍郎由此听听白岘山的诸多看法，二人一问一答中，白岘山道得藩人得茶不足为害，齐国得马却足为利，但齐茶产、出若无掌控，私贩横行，则易乱政，定茶税的初衷一为边疆稳定，二为开源节流，三为管制。以茶代税，一则免税金贪漏，二则可减少商民压力，所收茶可用朝廷，也可用于互市，也算又一份国库增收。侍郎从而指点，白岘山得益之余，也展露头角。
奏折：隆景三年腊月，户部将上述制定之策上奏，请开征茶税。【此奏折已上】
