不知道

这是世界政府的行为跟海军没太大关系，海军有两个大将替补的至少实力不差，而且从元帅赤犬再到这两个新的大将，其实就是世界政府想更好的控制海军。

大概率是因为海军没有其他人能达到大将的实力，后补也不行。
小概率是为了安插藤虎这个间谍搞破坏，天龙人中有革命军内鬼。

这样就不会显得突兀，如果海军之前有这么牛逼的两个人，顶上的时候没有一点笔墨就很奇怪

大将等于是最高领导班子，本来就是普通人不敢妄想的地位，这种职位的调动谈不上能影响海军整体的上进心，毕竟能上的人选肯定已经被筛选到只有两三个，而漫画后来也是补充了茶豚和桃兔，桃兔意愿未知，只是没表现出对空降大将有不满情绪，也不像是喜欢竞争上岗的人，茶豚则是直接表示自己性格问题不适合当大将。
具体的候补人选都不积极那赤犬就有充足的世界征兵的理由了，一个是内部战力不足，唯二人选政治觉悟不过关，二个是顶上战争带来不小的影响，白胡子确认op存在让海贼方更激进，人员伤亡和青雉出走让海军急需补充战力。
而世界征兵多少应该也有赤犬的私心在，争元帅时就说了赤犬是世界政府高层支持，而青雉则是海军内部拥举，加之海军内部的具体大将候补明显都是卡普派系，现在赤犬虽然次次发脾气但起码藤虎绿牛在完成自己的主张时还是顺便把赤犬交待的事情给办了，换成茶豚桃兔怕不是到时是明面一个元帅背后一个元帅，只要和卡普或者鹤有冲突赤犬就只能指望黄猿办事

他们要是有别的办法至于求助民间高手吗

真是搞笑，海军最高战力难道不是靠实力吗？难道还要论资排辈，看GDP,看谁上面有后台，大家是不是觉得海贼王的世界很好活啊！

世界征兵不是专门征选大将的，海军是打算扩充规模，没想到招到了两个怪物，让这两个人从海兵做起显然是大材小用

归隐四十年的青椒都知道四皇大将最强，海军的门面怎么会安排实力不过关的上

因为本部没有人能担起大将位置的重担了，海军中坚力量本来就不足，世界政府辖区遍布全世界，上了干部级别都要大将去收拾，中将去就是送菜，只有实力够强才能镇得住场子

有没有看过东成西就张学友的丐帮帮主怎么来的，当然是猜拳赢回来的啊。

尾田没想这么多

没办法，这一届海军里中将的实力实在不够看，赤青黄三人之前不也是中将，实力够强才能当大将