四请涟水交警出来走两步！

首先感谢涟水交警百忙之中抽空出来回复了吾等小网民的疑问，现还有两点疑问想咨询一下涟水的交警们：
1，交警回复：十二周岁以上的未成年人驾驶自行车或十六周岁以上的未成年人驾驶电动自行车，不得搭载人员。那年满18周岁以上的成年人骑电动车是可以载人的，对吧！
2，涟水交警用未戴头盔的罚单代替电动车载人的处罚，违不违规？如果违规，当事交警是不是该出来自我检讨一下？为何一直不见涟水交警出来回应？