举例：永宁州一共5个分舵：永宁1，永宁2，永宁3，永宁4，永宁5。华封州1个总舵，4个分舵。
永宁5个分舵可以相互调动，也可以往华封总舵调，但不能往华封的2个分舵调；华封州内1总舵4分舵可以相互调动，华封州要把人员下放到永宁州该怎么操作，除了踢出去再招进来，有没有正常的方法