铁路局车辆段的规矩可以大于国家法律法规吗？

车辆段规定骑电瓶车上下班途中不戴头盔者按严重违章违纪处理考核200-500元，而《山东省电动自行车管理办法》规定，骑电瓶车不戴头盔第一次口头警告，第二次再犯罚20元。有没有懂的大神解释一下为什么车辆段这么牛，这么不把国家法规放在眼里！