新中国提出建立农村养老保险制度，主要是为了解决农村老年人养老难的问题。随着工业化和城市化的发展，农村人口逐渐老龄化，养老问题日益突出。建立农村养老保险制度，可以为农村老年人提供一定的经济保障，缓解他们的养老压力，同时也有利于促进农村经济的发展。这是一个符合时代背景和人民群众需要的重要决策。