一般情况下，国家开发大学要求学生完成所有学业，包括考试和交学费，才能领取毕业证书。因此，如果学生没有参加考试或未交清学费，可能无法获得毕业证。但具体情况可能会因个人情况和学校规定而有所不同，请咨询学校相关部门了解具体情况。