是的，高边坡施工需要编制专项施工方案。这是因为高边坡施工具有很大的风险，必须采取各种措施来减少或消除风险，以保证安全。因此，在开始水利工程前应详细研究当地水文、地质、土壤特性、气候条件及相关法律法规，并根据实际情况制定有效的专项施工方案。