以无法通过政治，武力，影响力等方面有效统治国家大多数地区和人民，面对内部以袁为首的北洋和外部以孙为首的两个势力联合提出的，以保全清皇室性命和优渥生活为基础，法理上放弃对中土地和人民统治为条件的结果。ps第一次叛乱后清皇室就失去皇城居住权，把他们赶出去合情合理，更何况还留了几年