给大家讲清楚治安违法行为责任追究时效的所有问题！
1.追责时效与追诉时效的关系问题
追诉时效是刑事概念，指的是追究刑事责任得有效期限。很明显，治安案件不属于刑事范畴，在治安处罚中追诉时效得表述并不专业。
追责时效，也即责任追究时效，指的是行政机关追究行政违法责任的有效期限。治安处罚属于行政处罚的一种，故应用追责时效的表述。
2.治安违法行为责任追究时效是多久？
除公安机关外，其他行政机关，如城管、税务、市场监管等也有执法权和处罚权。一般行政处罚的责任追究时效为二年，治安处罚作为一类特殊的行政处罚，其责任追究时效为六个月。
3.六个月后发现能否处罚？
如果发现违法行为的时间，在违法行为实施完毕六个月后，那么不能处罚。
这里的不能处罚是指，公安机关尚未受理的，不能受理。受理时没有发现，调查过程中发现超过六个个月的，应当终止调查。注意，不是做不予处罚，而是终止调查。
由于案件没有受理或者调查作出结论，此时不存在前科。当然如果发现违法嫌疑人是党员或公职人员的，由于党纪政纪责任不存在时效，那么公安机关理论上应该移送纪委或公职人员所在单位处理。
但实践中，一方面公安机关难以发现，另一方面纪法衔接还存在执行不够有力的问题，所以法律责任超过追究时效，仍被移送追究党纪政纪责任的案件并不多见，有也是个例。
4.如何理解发现了违法行为？
发现包含两层含义。
一是发现了违法行为，即什么事。
二是发现了何人所为。
二者不是选择关系而是应同时具备。以卖淫嫖娼案件为例，场所被端，组织者被刑事立案，或者小姐被抓，并不当然意味着发现了嫖客，不能以对他人的刑事立案或治安受案日期，作为发现嫖客违法的日期，而是需要实质性的发现。比如发现了指向某人的转账记录，核实了相关身份信息，此时可以认定为发现。
之所以这么要求，是倒逼办案机关积极主动的调查核实，而不是仅仅发现线索后怠于调查。怠于调查就应承担超过追责时效不能处罚的不利后果。
5.六个月内发现，六个月后可以处罚吗？
六个月的责任追究时效指的是，六个月内没有发现的，不再处罚。换言之，如果六个月内发现了，在调查处理日期发生在六个月后的，可以处罚。不再有时间限制，理论上不管几年，都可以处罚。
当然办案机关也不能无故过分拖延，毕竟相关法规也有发现违法线索后及时调查处置的规定。此外，不同时间办案，对当事人的影响也不同。比如三年前可能单身未婚，三年后已经老婆孩子热炕头，影响显然天差地别。
例如公安机关办理行政案件程序规定第六十一条 规定，公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：
（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人；
（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人；
（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。
在日常执法执勤中发现的违法行为，适用前款规定。
上述规定就很好的体现了及时办案的要求。假如公安机关在办理一起卖**涉嫌卖淫的治安案件中，发现了嫖客嫖娼的违法行为，就应当根据上述规定，及时受案调查处理或移送有管辖权的单位办理，而不能过分拖延，否则就是程序违法，面临被法院确认程序违法的不利后果。在此意义上，山东泰安某男子嫖娼两年后被处罚案例，就暴露出办案机关办理不及时、无正当理由过分拖延的问题，如果当事人抓住这点诉讼，效果可能会更好。比如办案机关有可能为了避免被确认程序违法，而主动协商撤销处罚后撤诉，这样对双方而言就是一种双赢～
6.卖淫嫖娼案件可以首违不法吗？
新《行政处罚法》第33条规定，违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
适用“首违免罚”应当同时满足三个条件，缺一不可，分别是：首次违法、没有造成危害后果或危害后果轻微、违法行为能够及时改正。对卖淫嫖娼案件来讲，一旦实施就侵犯了公序良俗，造成了危害后果，所以基本上不存在首违不法的问题。
1.追责时效与追诉时效的关系问题
追诉时效是刑事概念，指的是追究刑事责任得有效期限。很明显，治安案件不属于刑事范畴，在治安处罚中追诉时效得表述并不专业。
追责时效，也即责任追究时效，指的是行政机关追究行政违法责任的有效期限。治安处罚属于行政处罚的一种，故应用追责时效的表述。
2.治安违法行为责任追究时效是多久？
除公安机关外，其他行政机关，如城管、税务、市场监管等也有执法权和处罚权。一般行政处罚的责任追究时效为二年，治安处罚作为一类特殊的行政处罚，其责任追究时效为六个月。
3.六个月后发现能否处罚？
如果发现违法行为的时间，在违法行为实施完毕六个月后，那么不能处罚。
这里的不能处罚是指，公安机关尚未受理的，不能受理。受理时没有发现，调查过程中发现超过六个个月的，应当终止调查。注意，不是做不予处罚，而是终止调查。
由于案件没有受理或者调查作出结论，此时不存在前科。当然如果发现违法嫌疑人是党员或公职人员的，由于党纪政纪责任不存在时效，那么公安机关理论上应该移送纪委或公职人员所在单位处理。
但实践中，一方面公安机关难以发现，另一方面纪法衔接还存在执行不够有力的问题，所以法律责任超过追究时效，仍被移送追究党纪政纪责任的案件并不多见，有也是个例。
4.如何理解发现了违法行为？
发现包含两层含义。
一是发现了违法行为，即什么事。
二是发现了何人所为。
二者不是选择关系而是应同时具备。以卖淫嫖娼案件为例，场所被端，组织者被刑事立案，或者小姐被抓，并不当然意味着发现了嫖客，不能以对他人的刑事立案或治安受案日期，作为发现嫖客违法的日期，而是需要实质性的发现。比如发现了指向某人的转账记录，核实了相关身份信息，此时可以认定为发现。
之所以这么要求，是倒逼办案机关积极主动的调查核实，而不是仅仅发现线索后怠于调查。怠于调查就应承担超过追责时效不能处罚的不利后果。
5.六个月内发现，六个月后可以处罚吗？
六个月的责任追究时效指的是，六个月内没有发现的，不再处罚。换言之，如果六个月内发现了，在调查处理日期发生在六个月后的，可以处罚。不再有时间限制，理论上不管几年，都可以处罚。
当然办案机关也不能无故过分拖延，毕竟相关法规也有发现违法线索后及时调查处置的规定。此外，不同时间办案，对当事人的影响也不同。比如三年前可能单身未婚，三年后已经老婆孩子热炕头，影响显然天差地别。
例如公安机关办理行政案件程序规定第六十一条 规定，公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：
（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人；
（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人；
（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。
在日常执法执勤中发现的违法行为，适用前款规定。
上述规定就很好的体现了及时办案的要求。假如公安机关在办理一起卖**涉嫌卖淫的治安案件中，发现了嫖客嫖娼的违法行为，就应当根据上述规定，及时受案调查处理或移送有管辖权的单位办理，而不能过分拖延，否则就是程序违法，面临被法院确认程序违法的不利后果。在此意义上，山东泰安某男子嫖娼两年后被处罚案例，就暴露出办案机关办理不及时、无正当理由过分拖延的问题，如果当事人抓住这点诉讼，效果可能会更好。比如办案机关有可能为了避免被确认程序违法，而主动协商撤销处罚后撤诉，这样对双方而言就是一种双赢～
6.卖淫嫖娼案件可以首违不法吗？
新《行政处罚法》第33条规定，违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
适用“首违免罚”应当同时满足三个条件，缺一不可，分别是：首次违法、没有造成危害后果或危害后果轻微、违法行为能够及时改正。对卖淫嫖娼案件来讲，一旦实施就侵犯了公序良俗，造成了危害后果，所以基本上不存在首违不法的问题。
