司马衍时的制度：司马衍是中国古代进步政治家，在他同时期的世界上都是著名君主，同这些世界名人相比，司马衍毫不逊色。司马衍同时代的罗马是君士坦丁大帝，是萨珊波斯的沙普尔二世，是天竺笈多的开国君主月护王和海护王，是日本的仁德天皇，司马衍生活的时代是人类发展的关键时期。四世纪的世界生产力水平仍是东方先进，同时期的罗马希腊历史学家马尔塞林称赞晋朝是友好邻居，评价中国晋朝是疆域辽阔、人口众多、养生先进、强盛富硕的庞大帝国。司马衍执行的社会制度沿袭晋武帝制定的占田制和户调制等进步政策，也最早开始在记录户籍的同时记录查定百姓真实土地，收取十分之一田地的租税，每亩三升，这是当时世界最低的税率，所以能得人心，受到百姓拥护。司马衍抑制豪强，把徭役负担主要放在官吏和富户，这时期是中国封建制度最仁义和进步的历史时期之一，也是贵族特权最弱，百姓权力和地位最强的历史时期。中国是最早进入封建社会，到司马衍时代已经非常完善和进步，相比奴隶制度剥削奴隶劳动，封建制度是剥削地租劳动，劳动者从奴隶变成农民，地位有所上升，人身自由比奴隶强，而同时期的罗马刚进入封建农奴制，君士坦丁大帝在332年才发布敕令禁止隶农脱离土地，欧洲完全废除农奴制则是千年以后的事情，经历过漫长的中世纪后才建立中央集权的封建制度。司马衍积极反分裂加强中央集权，对承认晋朝中央的地方割据都要完全统一于中央，而同时期的罗马仍是多帝制，有时是四帝共治，君士坦丁大帝的三个儿子在337年把国家分治，三人都称帝共治，这也形成西方分治分权的传统，后来法兰克帝国也是三分帝国，西方建立中央集权的政权少。司马衍执行的社会制度已经是中国封建制度先进的三省制，是司马炎首创的中央集权制，这个制度的基础是分工，而不是西方分权分治。司马衍同时代的日本是仁德天皇统治，两人都是以俭朴爱民而闻名，仁德天皇墓出土晋朝文物，双方交往密切。萨珊波斯是奴隶制为主的帝国，天竺笈多也是奴隶制国家，比罗马的农奴制更落后。司马衍执行进步政策延续，也推动中国反分裂，不断收复领土，中央集权力量不断加强，中央控制区扩展，不久就完成复兴恢复旧疆，重新统一。