我觉得这事有待商榷，南北战争时期，就出现了一种咖啡磨机关枪，用的就是钢壳+底火的设计，甚至左轮手枪本身就是一种金属定装弹壳，造得出左轮手枪，肯定造的出钢弹壳。
元老院不需要规规矩矩按着原有的世界线来，步枪做成撅把式就可以了，对子弹的要求不高，如果钢的质量不行，大不了就把弹壳做厚一些，把膛室做大点就能塞进去了，做厚些士兵还能复装。
士兵每人带十几发子弹，也别说火力持续性，打仗讲的就是突袭猛烈，直接劈头盖脸把对面打爆打崩，如果是对峙着打，就让后勤送弹药，或者分工让人复装子弹，复装子弹比给枪上子弹要快得多。